Nonciature

A partir du XVIe s., la papauté dispose auprès des Etats européens de représentations appelées nonciatures (Diplomatie). Le nonce, qui a rang d'évêque, exerce une double fonction. En tant qu'agent diplomatique du Saint-Siège, il transmet à la curie romaine des informations sur le pays qui l'accueille et agit selon les instructions reçues de Rome. En tant qu'autorité ecclésiastique, il sert de médiateur entre les évêques, le clergé et la curie, il tient celle-ci au courant des événements touchant l'Eglise catholique dans le pays hôte et il vérifie que les candidats à un siège épiscopal aient les qualités requises.

Les nonces envoyés dans la Confédération au début du XVIe s. eurent des missions politiques (conclusion de capitulations militaires, recrutement de mercenaires). Après le concile de Trente, ils durent soutenir la Contre-Réforme et la Réforme catholique et exercèrent souvent des tâches quasi épiscopales. En 1586, à la demande des V cantons (Uri, Schwytz, Unterwald, Lucerne et Zoug), une nonciature permanente fut établie à Lucerne, chef-lieu des catholiques suisses; elle y resta jusqu'en 1873, sauf quelques interruptions (en raison de conflits avec Lucerne, le nonce résida à Altdorf (UR) de 1725 à 1730 et à Schwytz de 1835 à 1843). Chronologiquement, il s'agit de la deuxième représentation permanente en Suisse, après l'ambassade de France à Soleure. Il faut relever une particularité de cette relation: jusqu'en 1991, la Confédération n'avait pas de mission permanente auprès du Saint-Siège; elle y nomma alors un ambassadeur en mission spéciale (charge confiée à l'ambassadeur à Prague) et en 2004 un ambassadeur régulier. Le ressort de la nonciature de Lucerne comprenait les cantons catholiques et leurs pays sujets, les III Ligues (y compris la Valteline, Bormio et Chiavenna), le Valais, ainsi que toute l'étendue des diocèses de Bâle, Coire, Constance, Lausanne et Sion (même les parties situées en Alsace, en Allemagne du Sud, au Vorarlberg ou au Tyrol). Le nonce se fit accréditer aussi auprès des cantons confessionnellement mixtes dès 1803 et protestants dès 1816. A cette date, il perdit ses compétences (déjà en déclin depuis la paix de Westphalie) sur les territoires non suisses.

En 1798, les Français et le gouvernement de la République helvétique bannirent le nonce, qui fit son retour en 1803. La réorganisation diocésaine fut l'une des grandes affaires qu'il eut à traiter après 1815. Dès 1830, les tensions entre l'Eglise et certains cantons régénérés (suppressions de couvents) envenimèrent les relations. Après la fondation de l'Etat fédéral (1848), le Saint-Siège ne maintint qu'un chargé d'affaires; isolé du reste du corps diplomatique, il fut invité par les représentants français et autrichiens à s'installer à Berne, mais refusa en 1864, parce que cela aurait signifié, à son avis, une reconnaissance de la Constitution fédérale. La condamnation du Kulturkampf en Suisse par le pape Pie IX conduisit le 12 décembre 1873 à la rupture de relations déjà mauvaises et à la suppression de la nonciature de Lucerne. L'agent du Saint-Siège quitta la Suisse le 12 février 1874.

A l'initiative du conseiller fédéral Giuseppe Motta, le gouvernement approuva en juin 1920 la reprise des relations, malgré l'opposition de milieux protestants. Le 8 novembre 1920, Luigi Maglione, chargé d'affaires officieux, devint nonce à Berne. Comme prévu par le congrès de Vienne en 1815, le nonce accepta en 1923 le titre de doyen du corps diplomatique après que l'ambassadeur de France y eut renoncé. Mais ce privilège ne lui fut reconnu officiellement par le Conseil fédéral qu'en 1953. Après avoir soulevé une controverse en 1924 par ses visites auprès de gouvernements cantonaux, le nonce limita son activité aux cantons catholiques, mais il s'y heurta aussi à des critiques après 1970, notamment à cause de nominations épiscopales contestées à Coire.

Nonces en Suisse depuis 1500
PériodeNoncePériodeNonce
  1670-1679Odoardo Cibo
Nonces non permanents, envoyés avec mission spéciale1685-1687Giacomo Cantelmo
1500-1504Raymond Péraud1689-1692Bartolomeo Menatti
1508-1509Alessandro de Gabionetta1692-1695Marcello d'Aste
1509Achille de Grassi1695-1697Michelangelo Conti
1512-1515Mathieu Schiner1698-1703Giulio Piazza
1512Giovanni Staffilio1703-1709Vincenzo Bichi
1513Girolamo Delfino1710-1716Giacomo Caracciolo
1513-1514Gregorio de Gherio1716-1720Giuseppe Firrao
1515Latino Giovenale de Manetti1721-1730Domenico Passionei
1515-1517Giovanni Giacomo Gambaro1731-1739Giovanni Battista Barni
1513-1517, 1521-1525, 1531-1533Ennio Filonardi1739-1744Carlo Francesco Durini
1517-1521Antonio Pucci1744-1754Filippo Acciaiuoli
1537Peter van der Vorst1754Girolamo Spinola
1541-1552Girolamo Franco1755-1759Giovanni Ottavio Bufalini
1541-1552Albert Rosina1760-1764Niccolò Oddi
1546Lucius Iter1764-1773Luigi Valenti Gonzaga
1552-1553Thomas Planta1775-1785Giovanni Battista Caprara
1553Paolo Odescalchi1785-1794Giuseppe Vinci
1554-1560Ottaviano della Rovere1794-1798Pietro Gravina
1560-1564, 1565, 1573-1574Giovanni Antonio Volpe1803-1816Fabrizio Sceberras Testaferrata
1566Jost Segesser von Brunegg1816-1817Carlo Zen
1560-1584Charles Borromée1818-1819Vincenzo Macchi
1575-1576Bartolomeo Portia1820-1826Ignazio Nasalli
1579-1581Giovanni Francesco Bonomi1827-1829Pietro Ostini
1578-1583Feliciano Ninguarda1830-1839Filippo de Angelis
  1839-1841Tommaso Pasquale Gizzi
Nonciature apostolique de Lucerne1841-1845Girolamo d'Andrea
1586-1587Giovanni Battista Santonio1845-1848Alessandro Macioti
1587-1591Ottavio Paravicini1848-1864Giuseppe Maria Bovierib
1591-1595Lewis Owen1864-1868Angelo Bianchib
1595-1606Giovanni della Torre1868-1873Giovanni Battista Agnozzib
1606-1608Fabrizio Verallo  
1608-1613Ladislao d'AquinoNonciature apostolique à Berne
1613-1621Ludovico di Sarego1920-1926Luigi Maglione
1621-1628Alessandro Scappi1926-1935Pietro De Maria
1628-1630Ciriaco Rocci1935-1953Filippo Bernardini
1630-1639Ranuccio Scotti1953-1959Gustavo Testa
1639-1643Girolamo Farnese1960-1967Alfredo Pacini
1643-1646Lorenzo Gavotti1967-1984Ambrogio Marchioni
1646-1647Alfonso Sacrati1985-1993Edoardo Rovida
1647-1652Francesco Boccapaduli1993-1997Karl-Josef Rauber
1652-1654Carlo Carafa della Spina1997-1998Oriano Quilici
1654-1665Federico Borromeo1999-2004Piergiacomo De Nicolò
1665-1668Federico Baldeschi2004-Francesco Canalini
1668-1670Rodolfo Acquaviva d'Aragona  

a Secrétaire du légat pontifical Girolamo Franco et agent du pape

b Chargé d'affaires

Sources:HS; U. Fink, Die Luzerner Nuntiatur 1586-1873, 1997


Bibliographie
HS, I/1
– R. Schaller, Die Normalisierung der völkerrechtlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und dem Heiligen Stuhl, 1974
– C. Altermatt, «Die Beziehungen der Schweiz zum Vatikan nach der Wiedererrichtung der Nunziatur im Jahre 1920», in Schweizer Katholizismus zwischen den Weltkriegen 1920-1940, 1994, 331-342
– V. Conzemius, «Die Nunziatur im neuen Bundesstaat», in RHES, 88, 1994, 49-74
– U. Fink, Die Luzerner Nunziatur 1586-1873, 1997
– G. Bedouelle, F. Walter, éd., Hist. religieuse de la Suisse, 2000, 195-217, 363-385, 395-402

Auteur(e): Pierre Surchat / PM